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奥门新萄京娱乐场:新规接地气,和事老于中学

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奥门新萄京娱乐场:新规接地气,和事老于中学

2009年9月,于中学被界首市人大常委会任命为界首市人民法院人民陪审员。担任人民陪审员以来,共参与审理各类民商事案件219件,已结案213件,其中调解结案193件,参审案件调解率达90 6%,获调案件的自动履行率达100%,有效推动了审判工作的开展。 -->凡市场星报、安徽财经网、掌中安徽记者署名文字、图片,版权均属于市场星报所有。任何媒体、网站或者个人,未经授权不得转载、链接、转帖或以其他方式复制发表;已经授权的媒体、网站,在转载使用时必须注明“来源:市场星报、安徽财经网或者掌中安徽”,违者本单位将依法追究法律责任。

人民陪审员法施行满三月 新规接地气 履职更积极

人民陪审员法施行满三月

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安徽财经网讯:于中学,界首市光武镇人,今年71岁,中共党员,自1983年以来就在光武镇从事人民调解工作;现为光武司法所人民调解员。2009年9月,于中学被界首市人大常委会任命为界首市人民法院人民陪审员。担任人民陪审员以来,共参与审理各类民商事案件219件,已结案213件,其中调解结案193件,参审案件调解率达90.6%,获调案件的自动履行率达100%,有效推动了审判工作的开展。在司法所人民调解工作32年间,于中学调解各类民间纠纷2000多件,调解成功率97.6%。为光武镇社会稳定经济发展做出了积极贡献。1991年,于中学获安徽省司法厅“人民调解”一等奖,2011年,于中学被安徽省高级人民法院命名为“人民优秀陪审员”,阜阳市唯一一个;光武镇“优秀党员”、光武镇“优秀人民调解员”。2012年,界首市司法局在光武司法所专门成立“于中学调解工作室”。于中学被群众称赞为“民间法官”“和事老”。

人民陪审员被誉为公民在法院中的“耳朵”和“眼睛”,是“不穿法袍的法官”。党的十八大以来,人民陪审员制度改革被提上日程,党的十八届三中、四中全会对改革的方向和细节作出了部署。

新规接地气 履职更积极

  67岁“无袍法官”马仲兰坚守岗位24年

学习法律:做一名称职的人民陪审员

在三年的人民陪审员制度改革试点的基础上,今年4月27日,全国人大常委会颁布实施《中华人民共和国人民陪审员法》,对人民陪审员制度作出重大改革,这标志着富有中国特色的人民陪审员制度正式施行。“七人合议庭”“随机抽选”等在一些法院审理案件时出现,人民陪审员法作出的新规得到落实。

人民陪审员被誉为公民在法院中的“耳朵”和“眼睛”,是“不穿法袍的法官”。党的十八大以来,人民陪审员制度改革被提上日程,党的十八届三中、四中全会对改革的方向和细节作出了部署。

  她不是法官 一天却要出八个庭

从事调解工作30年来,他一直处在化解矛盾纠纷的第一线,积累了一些工作经验和方法,担任人民陪审员后他明显感到学习法律知识的不足和工作压力。法官们依法履职、公正司法的精神令于中学感动。既然是一名“不穿法袍的法官”,就必须学法、用法、知法、懂法。为了尽快掌握较为完备的法律知识,购买了上千元的法律书籍,并坚持每天自学两个小时,工作再忙再累从不间断。同时把庭审当成课堂,认真对待每一次陪审,在庭审前认真研读有关法律条文,在庭审中认真做好记录,庭后认真总结审理案件的过程,注重向法官学习请教一些疑难问题的解决方法,思考如何依法审理案件,整理出了一篇篇“陪审日记”。

七人合议庭使裁判结果更能实现法律价值和社会价值的有机统一

在三年的人民陪审员制度改革试点的基础上,今年4月27日,全国人大常委会颁布实施《中华人民共和国人民陪审员法》,对人民陪审员制度作出重大改革,这标志着富有中国特色的人民陪审员制度正式施行。“七人合议庭”“随机抽选”等在一些法院审理案件时出现,人民陪审员法作出的新规得到落实。

  上个月,十三届全国人大常委会第二次会议表决通过了人民陪审员法,这标志着人民陪审员在制度化、法律化进程中迈出了关键一步。作为全国50家人民陪审员制度改革试点法院之一的海淀法院,有着一支600余人的人民陪审员队伍,67岁的马仲兰便是这支队伍的优秀代表之一。从1994年开始担任陪审员工作以来,24年她兢兢业业,为国家法治事业的进步贡献了自己的力量。到了“结案攻坚战”时期,老人虽然不是法官,可上午四个庭、下午四个庭已成她的工作常态。

努力工作:当好人民法庭的贴心助手

近日,浙江省宁波市江北区人民法院审理了一起因50年的老房子拆迁而引发的继承纠纷案件。庭审适用了“4名陪审员 3名法官”七人合议庭,这也是人民陪审员法施行后,江北法院首例适用七人合议庭审理的案件。

七人合议庭使裁判结果更能实现法律价值和社会价值的有机统一

  陪审二十余年 发挥自身特长

光武人民法庭辖6个乡镇,连续三年受案均在400件以上,法庭仅有三名法官,案多人少的矛盾突出。为了缓解法庭的办案压力,于中学放弃了其他社会工作和悠闲的退休生活,义无反顾地投身到陪审工作中,不管风吹雨下,还是烈日当头,只要接到法院陪审通知就准时到庭。在开庭前向审判长了解主要案情,征求审判长意见,服从庭审安排;庭审中专心致志,按照分工,适时发文;评议时敢于发表自己的意见,从不草率应付。2010年三月以来,光武法庭建立了人民陪审员驻庭制度,同时与镇综治办、司法所联合,在法庭内设立了调解室。此后,他与另一名陪审员黄永臣就坚持驻庭值班,既是陪审员又是调解员、接待员,保障了法庭无论工作日还是节假日来人来访有接待,群众诉讼无盲点。他还主动担当了与书记员一起下乡送达法律文书的工作,法律文书生效后的敦促履行工作,判后释疑工作,定期回访工作。2009年9月至今,共参与陪审213件,调解结案193件;协助法庭敦促当事人自动履行案件62件,经他参与调解结案的主动履行率为100%,下乡协助送达122次,回访当事人41人次。这一个个简单的数字背后凝聚着于中学的心血,也体现了基层法官的艰辛。

人民陪审员法明确规定,对于“可能判处十年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑,社会影响重大的刑事案件;涉及征地拆迁、生态环境保护、食品药品安全,社会影响重大的案件;其他社会影响重大的案件”的第一审案件须由人民陪审员和法官组成七人合议庭进行。

近日,浙江省宁波市江北区人民法院审理了一起因50年的老房子拆迁而引发的继承纠纷案件。庭审适用了“4名陪审员 3名法官”七人合议庭,这也是人民陪审员法施行后,江北法院首例适用七人合议庭审理的案件。

  在海淀法院的人民陪审员队伍中,有着一位名叫马仲兰的老人,她精神矍铄,和蔼可亲,身体硬朗。要不是她亲口说出自己的年龄,想必没有人会相信她已经67岁了。退休之前,马仲兰是一位出版社的编辑,早在1994年,她就开始担任陪审员工作,从2008年退休后,马仲兰更是全身心投入到了这份工作中。

化解矛盾:用真诚促使案结事了保稳定

与以往常见的三人合议庭不同的是,人民陪审员法规定的七人合议庭由三名法官和四名人民陪审员组成,人民陪审员侧重对案件事实进行评议,法官侧重对法律适用进行评议。

人民陪审员法明确规定,对于“可能判处十年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑,社会影响重大的刑事案件;涉及征地拆迁、生态环境保护、食品药品安全,社会影响重大的案件;其他社会影响重大的案件”的第一审案件须由人民陪审员和法官组成七人合议庭进行。

  “狼牙山五壮士”名誉权侵权纠纷案备受社会关注,马仲兰正是当时的陪审员之一。编辑出身的她,根据多年工作经验,庭审过程中问了这样几个问题:“你们的读者群是什么?受众面有哪些?对他们有多大的影响?”

人民陪审员是光荣的“特殊法官”,案结事了、和谐稳定是法官、陪审员共同追求的目标。人民陪审员要想调解好案件,除了具备“公心”、“爱心”、“责任心”之外,还一定要有“热心”、“耐心”和“细心”。刘某是光武镇某村出了名的老上访户,他曾因承包土地纠纷问题长期上访。2010年6月,刘某因自己弟兄六人分配已故父母的承包地征收补偿费用又起纷争,刘某多次到镇里、市里上访,并将其弟弟告上法庭。期间刘某的五个弟弟把愤怒的矛头指向当地党委、政府,多次阻碍市里的工业园区建筑施工,扬言如问题得不到解决就到北京上访。在法庭组织刘某弟兄六人第一次庭前调解时,刘某认识了于中学。可能刘某感觉到年龄相仿的于中学比法官更为亲近,于是便常到法庭于中学的办公室叙话,交谈中,发现刘某挺论“道理”,但往往是将法律断章取义、死钻牛角尖。于是,于中学与办案法官沟通后,找准调解案件的切入点和突破口,把法律条文转化为成贴近基层、浅显易懂的“道理”,实施巧妙地反复讲给刘某听,使刘某扭转了过去的错误认识,彻底化解了心结。接下来于中学和法庭的同志又用真诚与耐心劝息了刘某五个弟弟的不平怨气,最终该案圆满调解结案。

“七人合议庭从法律上规定了人民陪审员占据着合议庭的大多数席位,他们来自不同行业、不同群体,在案件的事实认定上,他们能独立发表意见,与法官共同表决,这样的裁判结果更能实现法律价值和社会价值的有机统一。” 江北法院慈城法庭法官方晓亭说。

与以往常见的三人合议庭不同的是,人民陪审员法规定的七人合议庭由三名法官和四名人民陪审员组成,人民陪审员侧重对案件事实进行评议,法官侧重对法律适用进行评议。

  这一连串的发问,直指案件审理核心。“我对主审法官当庭宣判的情形印象极为深刻,抗日战争时,中国共产党发挥了中流砥柱的作用,英雄人物和事迹已构成各族人民的共同历史回忆,‘狼牙山五壮士’便是典型代表之一,从他们身上看到了中华儿女不畏牺牲、奋勇抗敌的决心,在这个问题上,我国社会公众的共识是一致的。”在回忆当天的宣判情景时,马仲兰说道。

2011年7月,光武镇南街居委会黄桥村3组和4组村民为荒沟地所有权发生纠纷。3组村民将从4组村民手中租赁荒地使用的黄某告上法庭,4组村民得知此事,为了维护既得利益,组织上百号人打着横幅到法庭旁听。在充分了解案情的基础上,于中学凭着丰富的调解工作经验,站在人民陪审员的职责立场,积极作原告思想工作,对于那些情绪激烈的当事人,他与法庭同志一一劝说,陈之以法、晓之以理、动之以情。在平息原告方情绪、做通其工作后,又积极作4组村民的思想工作。7月的炙热天气,人们汗流浃背,出庭的村民纷纷表示:“老于德高望重,陪审案子又公道,我们老百姓相信他,他的话我们愿意听”。在于中学与法庭同志的耐心劝解下,黄桥村3组和4组村民相互表示愿意退让。经进一步协商,原被告及第三人达成一致意见,原告自愿撤回了起诉。这样,一件涉案人员众多、社会影响极大的案件圆满告结。

全国人大常委会法工委刑法室副主任李寿伟介绍,七人合议庭是这次人民陪审员制度改革的一个创新。实践表明,对一些社会影响重大的案件,组成七人合议庭来审理更为慎重,更能发挥人民陪审员社会阅历比较丰富、对社情民意比较了解的优势,有助于提升此类案件的审理效果。

“七人合议庭从法律上规定了人民陪审员占据着合议庭的大多数席位,他们来自不同行业、不同群体,在案件的事实认定上,他们能独立发表意见,与法官共同表决,这样的裁判结果更能实现法律价值和社会价值的有机统一。” 江北法院慈城法庭法官方晓亭说。

  不论早晚 有案子老人就来

现在,于中学会每天坚持在光武司法所人民调解室上班,每天接待调解民间纠纷;法庭有开庭任务,他就出庭担任人民陪审员;一如既往地热爱和从事人民陪审员和民事纠纷调解员工作,用实际行动体现对党的忠诚、对人民的忠诚、对法律的忠诚,做人民陪审员和调解员使他老有所为,做人民陪审员和调解员他执着无悔!

陪审员随机抽取使“陪而不审”“驻庭陪审”等问题得到较好解决

全国人大常委会法工委刑法室副主任李寿伟介绍,七人合议庭是这次人民陪审员制度改革的一个创新。实践表明,对一些社会影响重大的案件,组成七人合议庭来审理更为慎重,更能发挥人民陪审员社会阅历比较丰富、对社情民意比较了解的优势,有助于提升此类案件的审理效果。

  司法改革后,法院收案量大幅增加,不仅仅是法官们,人民陪审员的工作压力也增加了不少。尤其到了“结案攻坚战”时期,上午四个庭,下午四个庭已成常态。马仲兰经常在上一个庭开完后捋下思路,就立刻前往下个法庭。有时上午的庭审结束都已经近下午1点,错过了午饭时间,她只能回到休息室随便吃点东西,作短暂休息之后,又马不停蹄地赶到接下来的庭审现场。

徐良 市场星报 安徽财经网记者 巩彬 杨文艺

“人民陪审是发扬民主、防止法官专断的有效措施,可以有效监督司法过程,为事实判断提供社会经验,让司法裁判最大限度接近公众对公平正义的认知。”中国人民大学法学院副教授程雷说。

陪审员随机抽取使“陪而不审”“驻庭陪审”等问题得到较好解决

  马仲兰的老伴曾是中科院的高级工程师,老先生爱下围棋,退休后每天都在中关村附近的棋院下棋,而马仲兰则全身心投入到海淀法院的陪审工作中。“他下棋,我做陪审员,退休后我们执着地有着各自的爱好和追求。”马仲兰笑着说。

过去,人民陪审员制度在发挥应有作用的同时,也面临不少问题。其中,最突出的是,长期以来,人民陪审员受到“陪而不审”的诟病。一些人民陪审员参加庭审只是走过场,庭审时不发问、合议时不发言,甘当“花瓶”。一些人民陪审员长期驻庭陪审,成了“专业陪审员”,被调侃为“编外法官”,影响了公民社会经验对审判的作用发挥。

“人民陪审是发扬民主、防止法官专断的有效措施,可以有效监督司法过程,为事实判断提供社会经验,让司法裁判最大限度接近公众对公平正义的认知。”中国人民大学法学院副教授程雷说。

  协助判断是非 岗位作用巨大

对此,人民陪审员法规定,人民陪审员主要是随机抽选产生,任期为5年,一般不得连任。同时,为了满足审判活动需要,也可以通过个人申请和组织推荐的方式产生人民陪审员,但人数不得超过名额数1/5。

过去,人民陪审员制度在发挥应有作用的同时,也面临不少问题。其中,最突出的是,长期以来,人民陪审员受到“陪而不审”的诟病。一些人民陪审员参加庭审只是走过场,庭审时不发问、合议时不发言,甘当“花瓶”。一些人民陪审员长期驻庭陪审,成了“专业陪审员”,被调侃为“编外法官”,影响了公民社会经验对审判的作用发挥。

  人民陪审员有着“无袍法官”的称谓,作为来自各行各业的群众,他们虽不能像法官那样精通法律和庭审程序,但利用自身丰富的社会经验、生活阅历以及所拥有的朴素的正义感和道德认知,对于案件审理起着极大作用。

“制定人民陪审员法,从立法层面直指人民陪审员‘陪而不审’的问题。”程雷介绍,人民陪审员法实施后,人民陪审员选任范围将扩大,人民陪审员的广泛性和代表性将增强。选任理念由原来的“方便”“好用”向“广泛”“随机”转变。法院可以逐渐从原来的注重陪审案件“数量”“陪审率”向关注陪审案件“质量”转变,“驻庭陪审”“陪而不审”“审而不议”等问题得到较好解决。

对此,人民陪审员法规定,人民陪审员主要是随机抽选产生,任期为5年,一般不得连任。同时,为了满足审判活动需要,也可以通过个人申请和组织推荐的方式产生人民陪审员,但人数不得超过名额数1/5。

  为了充分发挥人民陪审员的积极作用,马仲兰所在的海淀法院,从岗前培训开始即向陪审员强调要积极参与审判全过程,发挥作用,不做“陪衬”。在日常参审过程中,鼓励陪审员对影响判断案件事实的问题大胆提问,合议时也要充分发表自己的意见,充分发挥自身的专业优势,协助法官查清案件事实,准确作出是非判断。

为打消人民陪审员因陪审耽误日常工作的顾虑,许多法院还积极争取当地党委、政府的关心、支持,主动加强与财政部门沟通,认真落实人民陪审员经费保障规定,充分调动人民陪审员履职的积极性。

“制定人民陪审员法,从立法层面直指人民陪审员‘陪而不审’的问题。”程雷介绍,人民陪审员法实施后,人民陪审员选任范围将扩大,人民陪审员的广泛性和代表性将增强。选任理念由原来的“方便”“好用”向“广泛”“随机”转变。法院可以逐渐从原来的注重陪审案件“数量”“陪审率”向关注陪审案件“质量”转变,“驻庭陪审”“陪而不审”“审而不议”等问题得到较好解决。

  来源:北京晨报

独立发表意见,事实审与法律审相分离,有利于陪审员发挥作用

为打消人民陪审员因陪审耽误日常工作的顾虑,许多法院还积极争取当地党委、政府的关心、支持,主动加强与财政部门沟通,认真落实人民陪审员经费保障规定,充分调动人民陪审员履职的积极性。

责任编辑:霍宇昂

在许多国家,陪审制度是基本的诉讼制度,陪审团在认定嫌疑人是否有罪方面发挥着决定性作用。

独立发表意见,事实审与法律审相分离,有利于陪审员发挥作用

关键字 : 人民陪审员陪审员法官马仲兰

在我国,人民陪审员在庭审中如何发挥作用?人民陪审员法明确,人民陪审员依法参加人民法院的审判活动,除法律另有规定外,同法官有同等权力。人民陪审员参加三人合议庭审判案件,对事实认定、法律适用,独立发表意见,行使表决权。人民陪审员参加七人合议庭审判案件,对事实认定,独立发表意见,并与法官共同表决;对法律适用,可以发表意见,但不参加表决。

在许多国家,陪审制度是基本的诉讼制度,陪审团在认定嫌疑人是否有罪方面发挥着决定性作用。

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方晓亭介绍,在开庭审理因老房子拆迁而引发的继承纠纷案件中,4位人民陪审员在事实认定中都独立发表了自己的意见,特别是有两位年龄较长的人民陪审员,对上世纪七八十年代家庭房屋取得的政策、当时民间家庭继承的风俗习惯都有较好的把握。休庭期间,两位人民陪审员还对5名高龄当事人打起了“感情牌”,进行协调。最后,原告也不再坚持原诉请并愿意继续协调。5名当事人中年龄最大的哥哥激动地说:“法官和人民陪审员努力缓和兄妹之间的矛盾,解决了我一块心病,对我晚年生活都是一大慰藉,非常感谢。”

在我国,人民陪审员在庭审中如何发挥作用?人民陪审员法明确,人民陪审员依法参加人民法院的审判活动,除法律另有规定外,同法官有同等权力。人民陪审员参加三人合议庭审判案件,对事实认定、法律适用,独立发表意见,行使表决权。人民陪审员参加七人合议庭审判案件,对事实认定,独立发表意见,并与法官共同表决;对法律适用,可以发表意见,但不参加表决。

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“人民陪审员法的修订实施,确立了陪审员制度发展的中国模式。”湘潭大学诉讼法研究中心研究员、博士生导师刘方勇介绍,人民陪审员法对三人、七人合议庭分别作出不同规定,三人合议庭延续了人民陪审员和法官同职同权的传统模式,七人合议庭中事实审、法律审“两审分离”,体现了人民陪审员法立法的开放性、包容性。

方晓亭介绍,在开庭审理因老房子拆迁而引发的继承纠纷案件中,4位人民陪审员在事实认定中都独立发表了自己的意见,特别是有两位年龄较长的人民陪审员,对上世纪七八十年代家庭房屋取得的政策、当时民间家庭继承的风俗习惯都有较好的把握。休庭期间,两位人民陪审员还对5名高龄当事人打起了“感情牌”,进行协调。最后,原告也不再坚持原诉请并愿意继续协调。5名当事人中年龄最大的哥哥激动地说:“法官和人民陪审员努力缓和兄妹之间的矛盾,解决了我一块心病,对我晚年生活都是一大慰藉,非常感谢。”

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最高人民法院新闻发言人林文学表示,为贯彻落实好人民陪审员法,最高法将尽快制定相关司法解释和规范性文件,对人民陪审员参与审理案件的庭审程序、评议规则,人民陪审员的培训、考核、奖惩等问题作出细化规定。

“人民陪审员法的修订实施,确立了陪审员制度发展的中国模式。”湘潭大学诉讼法研究中心研究员、博士生导师刘方勇介绍,人民陪审员法对三人、七人合议庭分别作出不同规定,三人合议庭延续了人民陪审员和法官同职同权的传统模式,七人合议庭中事实审、法律审“两审分离”,体现了人民陪审员法立法的开放性、包容性。

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徐 隽

最高人民法院新闻发言人林文学表示,为贯彻落实好人民陪审员法,最高法将尽快制定相关司法解释和规范性文件,对人民陪审员参与审理案件的庭审程序、评议规则,人民陪审员的培训、考核、奖惩等问题作出细化规定。

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